翟博：新时代深化教育评价改革的根本遵循

2020-10-29　来源：《中国教育报》

　　《深化新时代教育评价改革总体方案》对于全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人的根本任务，全面深化教育改革，系统推进教育评价改革，引导全党全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，破除“五唯”顽瘴痼疾，扭转不科学的教育评价导向，建立科学的、符合时代要求的教育评价制度和机制，具有重要的指导意义。

　　立德树人是教育的根本任务，是贯彻落实党的教育方针的根本出发点和落脚点。科学的教育评价体系的建立和完善，是落实教育立德树人根本任务、落实党的教育方针的根本保障。没有或缺乏科学的教育评价制度和体系，教育工作的开展、教育改革的发展就会偏离方向，甚至迷失方向，更为严重的是还可能与教育的目标、方向、任务背道而驰，甚至危害教育的改革发展，危害学生的健康成长，影响党的教育方针的贯彻落实。

　　习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话中指出，要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。习近平总书记的重要讲话，为我们深化教育体制改革、健全立德树人落实机制、建立科学的教育评价制度和机制指明了方向。中共中央、国务院最近印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》），指明了教育评价的方向，是落实全国教育大会精神任务、指导教育评价改革的纲领性文件，是新时代深化教育评价改革的根本遵循，对于我们全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人的根本任务，全面深化教育改革，系统推进教育评价改革，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，对于引导全党全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，破除“五唯”顽瘴痼疾，扭转不科学的教育评价导向，建立科学的、符合时代要求的教育评价制度和机制，具有重要的指导意义。

　　教育评价事关党的教育方针全面贯彻落实，事关教育发展方向。“五唯”是当前教育评价问题的集中体现，反映了我国教育评价中不科学的评价导向。“唯分数”评价学生，将分数作为评价学生的唯一标准，分数第一，忽视了学生思想品德、身心健康、能力素质等发展成长的重要因素，不利于学生德智体美劳全面发展，损害了学生的身心健康，脱离了教育的育人本质。“唯升学”评价学校，片面追求升学率，把升学率作为评价学校的唯一标准、教育政绩的具体体现，违背了教育规律，不利于营造健康的教育生态。“唯文凭”评价人才，忽视了人的品性、能力和素质，不利于鼓励学生多样化成长、成才。“唯论文”评价教师，把论文作为教师职称评定、发展晋升的核心指标，忽视了教师教书育人的本质。“唯帽子”评价学科，把“帽子”作为评价人才和学科的重要指标，忽视了学科建设的本质、职责、使命和作用，不利于推进人才称号和学科建设回归学术性的本质。

　　学习贯彻落实好《总体方案》精神，必须破立并举，提高改革实效，把握和做好以下工作：

　　第一，全面贯彻党的教育方针，落实教育立德树人根本任务。全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，核心是培养德智体美劳全面发展的人才。贯彻落实《总体方案》精神，必须完善立德树人体制机制，立足我国基本国情，遵循教育规律，坚持改革创新，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。

　　第二，转变教育思想理念，树立科学的教育评价观。科学的教育评价观，必须坚持以育人为本，以人的全面发展、人的健康成长为根本，立足教育实践、面向未来发展，建立科学、有效的教育评价机制。引导确立科学的育人目标，确保教育正确发展方向，改变单一化、工具化、功利化的教育评价方式，改变传统教育评价过分注重选拔与甄别的倾向，使教育评价回归教育的本真，更多地体现人的全面发展、人的健康成长、人才的培育培养，从注重“知识评价”向“能力素养评价”拓展、从注重“分数结果评价”向“全过程评价”转变、从注重“单向度评价”向“多向度多元综合评价”提升，推动多维度、全过程、立体式、综合性评价。

　　第三，深入推进教育评价改革，杜绝不科学的教育评价导向。对于教育评价改革，《总体方案》列出了重点任务：改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价。这也是深化教育体制改革以来首次出现这样的提法。传统教育评价以结果为唯一依据，强调结果在整个评价中的关键作用，这就导致了偏重分数、轻视过程的严重后果。这正是《总体方案》提出改进结果评价、强化过程评价的出发点。增值评价关注学生进步的增幅，强调的是学生较之原有学业的增值分，拓展了教育教学评价的渠道。综合评价是针对学生、教师或学校建立测评指标体系，对评价对象进行系统、全面和完整的综合评判。遵循教育规律，就是要针对不同主体和不同学段、不同类型教育特点，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价。

　　第四，树立科学的人才评价观，创新人才培养模式。树立科学成才观念，扭转“唯分数、唯升学”的单一评价倾向，以激发多出人才、出好人才为评价导向。面向每一个孩子，建立多元人才评价标准，完善综合素质评价，注重过程评价，综合运用考试测验、表现性评价等多样化评价方式。创新人才培养方式，引导学生全面发展、全人格成长、全要素健康成长。创新人才培养模式，充分尊重学生个性，张扬学生特色特长。完善高校科研评价体系，鼓励重大原创性科研成果。

　　第五，建立科学的教育评价体系、科学的教育评价标准。坚持把立德树人成效作为根本标准。加快完善各级各类学校评价标准，着力破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，建立科学的、符合时代要求的教育评价制度和机制。在学生评价方面，扭转“唯分数、唯升学”的单一评价倾向。在教师评价方面，扭转“唯文凭、唯论文、唯帽子”的单一评价倾向。建立科学的教育评价标准和评价指标体系，深化教师评价制度改革，完善职称评价标准，建立符合中小学教师岗位特点的考核评价指标体系，明确不得简单用升学率、学生考试成绩等评价教师，加快形成富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系。（中国教育报刊社党委书记、社长 翟博）