2023年：世界变乱交织，变局中孕育变革

2023-01-05 作者：廖勤 来源：解放日报

    一路颠簸行来的2022年终于抵达终点，“交棒”2023年，开始新的征程。

    回望2022，地缘冲突、通胀“高烧”、极端气候、疫情波涛……世事纷扰不宁。

    然而，同样在2022，多边外交复苏、大国关系校准航向，年末还有世界杯“福利”，似乎又在治愈世界，提振人心。

    立于2023年的起点，远眺未来一年，这个变乱交织的世界将走向何方？

    期待与担忧交织

    2022年底，益普索就2023年前景做了一项全球民调。结果显示，经历了充满挑战的最近两年后，大多数人对2023年难以乐观，对世界经济、环境和安全感到担忧。

    在一些全球分析人士、主流媒体眼中，“不可预测”“更加不稳定”“高度动荡”等也成为描述2023年世界图景的高频词。

    你心目中的2023年世界图景是怎样的？面对这个问题，复旦大学一带一路及全球治理研究院常务副院长黄仁伟用“不确定性”与“碎片化”两个关键词来形容。

    “世界处于大变局过程中，政治、经济形势密切联动。总体而言，不确定性将明显增多，运行机制趋于碎片化。”

     政治层面：地缘政治因素呈现上升势头，热点与潜在冲突点增加。

    一是乌克兰危机在2023年恐难结束。战与和取决于乌东4州和克里米亚的归属。在这一问题上，俄、乌都不会轻易让步。

    二是美国在印太地区将继续加强前沿部署和盟国体系。

    三是朝鲜半岛、中东地区（伊朗等）等次级地缘政治热点仍有可能激化。

    “整个欧亚大陆，从西到东，从南到北，都有不同程度的地缘政治热点，随时引发紧张态势。但是，除了俄乌冲突升级以外，其他地方出现大爆点的可能性不大。”

    经济层面：在逆全球化背景下，美国经济政策以邻为壑，加强单边主义、保护主义，世界经济复苏前路艰难。

    一来主要经济体之间难以协调宏观政策和措施。

    二来世界供应链产业链朝着切断方向逆行，世界市场正常运行将越发困难。

    三来美国2023年仍会继续收紧利率政策，促使资本回流美国。许多国家的货币将继续贬值，财务状况进一步恶化，国际收支能力进一步削弱，流动性变得异常紧张。

   全球治理层面：自美国前总统特朗普时期开始全球化、全球治理的“逆行”后，2016年、2017年前的世界治理运行机制已变得碎片化，有的失灵，有的出现裂痕。大国从合作状态走向竞争乃至对抗状态，过去国际“大家庭”的稳定共存局面正在消失。“逆行”势头至今仍未停止，且继续加重加深。

   对中国现代国际关系研究院副院长、研究员傅梦孜来说，新的一年，整个世界依然处于动荡变革期，期待与担忧交织。

   值得期待的一个重要标志性变化是，世界卫生组织有望在2023年某个时候宣布新冠疫情不再构成全球卫生紧急事件。“这意味着持续三年的疫情防控将进入新阶段，全球将真正迎来开放，这将对人们的心理产生相对乐观、积极的影响。”

   令人担忧的是，地缘政治冲突延宕与影响深化将构成国际形势变化的最大风险点。

   傅梦孜强调，地缘政治冲突有别于疫情。跨过疫情之坎，前面就是坦途。但是，地缘政治冲突会产生持久影响。因为地缘政治冲突是对抗性的，将导致国家之间的信任崩溃，具有长期性的心理影响。世界可能为此分裂成不同板块和阵营，并蔓延到一些具体领域，比如经济、安全、技术等。

  “世界正处于十字路口，到底会走向何方，尚无清晰的主流。”傅梦孜说，这对国际机制、组织都将是考验。尤其是对联合国而言，能否有效防止世界再次走向分裂，走向阵营对抗，将是其面临的最大挑战。

   全球力量继续转移

   2022年，诸多危机导致世界秩序严重失调。在前瞻2023年的一篇文章中，巴基斯坦资深外交官马利哈·洛迪评论道，美中对抗、俄乌冲突、全球力量转移等因素正在重塑全球格局，导致新联盟的形成和一些旧联盟的复苏。未来将形成什么样的世界秩序仍是未知数。

   傅梦孜认为，国际力量转移、东升西降趋势将继续发展。但随着世界力量对比变化，建立何种国际秩序之争会更激烈。美国西方认为基于规则的国际秩序正在受到挑战，但在其他国家眼中，西方所谓基于规则的秩序只是由西方主导的秩序，是不平等、含有霸凌成分的，应当维护以联合国为中心的国际体系，以国际法为基础的国际秩序，推进世界多极化和国际关系民主化。

   黄仁伟指出，中国秉持不结盟政策，无意另建阵营，而美国试图建立由其主宰的国际秩序和盟国体系，以图围堵、孤立中国，实现经脱钩和政治遏制，很难做到，也根本做不到。

   欧盟在乌克兰危机中吃了大亏，越来越不愿意绑在美国战车上，更不愿与中国“脱钩”。东盟与中国经济联系密切，明确表示无意选边站，也拒绝与中国“脱钩”。即便美国“印太战略”支柱之一、“奥库斯”成员的澳大利亚也在转变。澳派外长访华、任命“中国通”前总理陆克文出任驻美大使，这两个动作透露出澳外交政策正在发生变化。

   “这些都说明美国强化盟国体系的战略意图难以得逞。此外，中东、非洲、拉美等广大中间地带国家，都与中国保持友好关系，并未追随美国。这是基本态势。”

   热战难止？中美何往？

   若干年后回忆2022年的国际局势，2月一触即发的乌克兰危机，8月千钧一发的台海局势，想必会立即跳出脑海。其背后关乎全球战略态势变化和大国角力，其影响也将延伸至2023年乃至更远。

   人们深切关注，新的一年，俄乌冲突这场二战以来最大规模的地缘热战将往何处去？中美关系，这对攸关世界和平稳定的最重要的双边关系又会如何演进？

   就乌克兰危机走向，傅梦孜预计一时半刻难现和平曙光。表面来看，冲突发生于俄乌之间，但本质上是俄美之间的较量。俄国内转圜余地有限，美国也无意尽快止战，以便继续削弱俄罗斯。所以冲突仍会持续一段时间，但不排除在切入谈判模式前为取得博弈筹码而有新发展，甚至出现更大风险性事件。

   黄仁伟指出，今年第一季度可能是关键时间窗口，有迹象显示双方可能有大规模军事行动。俄正在做新的战役准备；美大量对乌军援特别是防空武器将开始到位。“历史经验告诉我们，在停战前往往会发生一场大规模军事行动，目的是为了在后续谈判中占据制高点。”

   就中美关系前景，傅梦孜指出，巴厘岛峰会一定程度上使自由落体式的中美关系止跌回稳。但由于美国不会改变对中国的定位——将中国视为战略竞争对手，可以预见的是，新的一年，美国将继续发展以竞争为导向的对华关系，加强与中国的战略竞争。所以，2023年，中美关系可能难免出现紧张，最大挑战仍是台湾问题。但由于彼此都有管控危机的心理诉求，双方会在反复试探中保持关系相对企稳的态势。

   黄仁伟表示，需要看到中美关系的两重性。一方面是战略竞争将长期存在，竞争力度不断加大；另一方面是双方都要控制竞争，避免走向对抗甚至冲突。这是中美元首巴厘岛峰会达成的底线共识。

“值得警惕的是，中美关系的地缘政治因素风险变大。”黄仁伟说，台海局势可能依然紧张。此外，在南海一线，从马六甲海峡到印度洋，再到红海、地中海的海上丝绸之路，美国将试图加以控制，阻止中国实现海上丝绸之路。这些都将给地缘政治带来新的不确定性。

   世界经济：衰退？修复？

   过去一年，世纪疫情叠加地缘风暴，通胀、能源、粮食危机丛生，美国连续激进加息又搅动全球市场，无不为2023年世界经济走势投下浓重阴影，衰退似乎迫在眉睫。

   不过，在傅梦孜看来，2023年的全球经济将处于修复阶段，更多地需要培元固本。用开车打个比方，全球经济将从怠速转向行驶挡，但不具备立马驶入快车道的条件。

   全球范围来看，发达经济体中，美国未必因连续大幅加息而陷入衰退。一个积极迹象是，2022年第三季度，美国GDP修正值为3.2%，超过预期。美国之所以持续收紧利率，除了出于抗通胀的目的，还说明美国一些宏观经济条件能够支撑较高利率。

   新兴经济体、发展中国家中，中国、东南亚国家、印度、中东个别国家的经济形势可期，但是非洲、拉美、南亚等不少国家处境艰难。各国需要考虑公平公正，关注民生和两极分化，回应社会底层的诉求。

   但傅梦孜提醒，2023年，世界经济需要警惕金融风险以及潜在的金融危机，部分国家或将面临新的金融海啸。因为经过三年疫情，很多国家的经济财政实力损耗很大，出口创汇能力下降，债务负担加重，再加上美国持续加息，增强虹吸效应，因此资金链断裂风险极大。

   黄仁伟表示，乌克兰危机的已有影响将延续乃至加重。如欧洲经济走衰，以及能源、粮食危机，尤其是粮食危机将比2022年加重。因为2022年乌克兰尚有前一年的库存可供出口，但冲突造成2022年绝收，导致2023年库存大减，供应能力将大大削弱。

   中国发展是世界机遇

   依凭公正的国际立场，可观的经济体量、话语分量及外交能量，中国已成为影响世界版图变化的重要因素。新的一年，世界可以对中国抱有哪些期待？

   两位专家都提到，2023年是习近平主席提出“一带一路”倡议10周年。

   “面对动荡变革、处于十字路口的世界，2023年，中国将继续彰显大国责任与担当，努力构建人类命运共同体。这从中国将考虑举办第三届‘一带一路’国际合作高峰论坛可以得到印证。”傅梦孜说。“一带一路”沿线多是发展中国家，渴望发展经济、改善民生。如今又处在困难时期，它们对“一带一路”会有更大诉求和殷切期盼。所以，在世界再出发之际，推进“一带一路”建设，能为发展中国家走出困境带来希望。

   黄仁伟表示，10周年的节点是推动更高质量共建“一带一路”的机会。一则可以有重点、有区别地推进“一带一路”项目建设。二则数字、绿色、健康丝绸之路三个“一带一路”新形态将大有可为。

   谈及中国带给世界的机遇，傅梦孜说，2023年及更远的将来，中国可以为世界提供三重机遇：开放的机遇、大市场的机遇、创新发展的机遇。

   “对中国自身而言，2023年的主题是稳住国内经济，争取增长提速达到5%到6%。中国的发展就是世界的机遇。中国市场进一步扩大，经济增长加快，就能为世界经济提供更大增量，进而为世界经济复苏注入动力。”黄仁伟说。

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