琼教高〔2018〕188号

备案登记号：QSF-2018-250011

海南省教育厅  海南省财政厅关于印发

《海南省高等学校发展专项资金管理暂行办法》的通知

各高等院校：

为加强和规范我省高等学校发展专项资金管理，提高资金使用效益，省教育厅、省财政厅联合制定了《海南省高等学校发展专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

海南省教育厅                 海南省财政厅

                            2018年8月15日

（此件主动公开）

  抄送：海南省学校后勤与学生资助管理办公室。

  海南省教育厅办公室                       2018年8月17日印发

海南省高等学校发展专项资金管理暂行办法

第一条  为全面提升我省高等教育质量和水平，加强高等学校发展专项资金管理，提高资金使用效益，服务海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。根据《海南省省级财政专项资金管理办法》等有关规定，特制定本办法。

第二条  本办法所称高等学校发展专项资金（以下简称“专项资金”），是指省财政通过预算安排，用于支持我省高等教育事业发展的专项资金。

第三条  专项资金管理遵循“科学规划、专款专用、注重实效、加强监管”的原则。

第四条  专项资金由省财政厅和省教育厅共同管理。

省财政厅主要负责安排年度资金预算，对省教育厅提出的专项资金方案进行审核，会同省教育厅下达资金分配方案，拨付项目资金，对资金使用情况进行监督管理。

省教育厅主要负责编报专项资金年度预算，组织专项资金申报，审核专项资金申请，并提出资金分配使用方案，对项目进行监督检查和跟踪问效。

高校(含有关单位，下同）是专项资金支持的项目实施、资金使用和管理的责任主体，应按照省财政厅、省教育厅的要求编制、申报项目，执行项目预算，规范资金管理，认真开展项目实施情况的内部审计和绩效评价。

第五条  专项资金支持范围和方向主要包括以下方面：

（一）重点支持“双一流”高校及重点学科建设。根据 我省高等教育发展总体布局，主要支持海南大学创建世界一流学科；引导和支持具备一定实力的高校提升办学水平；建设布局合理、独具海南特色和优势的学科体系。

（二）高等教育内涵建设。主要支持高校的人才培养、师资队伍建设、管理平台建设、专业与课程建设、科学研究和国际合作与交流等。

（三）学位与研究生教育。主要支持学位授予单位开展学位授权点建设等，大力提升研究生培养质量。

（四）其他。主要支持落实党中央、国务院及省委、省政府有关高等教育发展政策等。

第六条  专项资金根据实际情况采取因素法、项目法结合“大专项+任务清单”等方式进行分配。省教育厅根据有关规定向社会公开分配结果。“因素法”分配因素主要包括在校生数、教师数、学科水平、教学成果、办学质量、调整因素等。项目法是指按照省教育厅、省财政厅审核确定的项目安排专项资金。

第七条  采用因素法分配的资金按以下程序下达：

由省教育厅按照确定的分配因素提出资金测算及分配方案，报省财政厅审核后将资金拨付至相关高校。

第八条  采取项目法结合“大专项+任务清单”等方式分配的资金，按以下程序审核下达：

（一）省教育厅根据年度预算资金安排情况发布项目申报通知，明确专项资金的支持内容、条件、方式、标准及申报程序；高校依据省教育厅发布的项目申报通知要求，在规定的时间内审核汇总上报省教育厅；

（二）省教育厅对高校报送的项目进行审核，采取实地查看、审核材料或组织专家评审等方式，确定合格的项目列入专项资金项目库；

（三）省教育厅根据年度教育事业发展计划，按照轻重缓急的原则，确定支持项目，将资金分配方案报省财政厅审核并下达资金，或者向高校下达任务清单，由高校统筹使用专项资金实施项目。

第九条  除据实结算资金，省财政厅、省教育厅应在省本级年度预算批复60天内将资金下达高校。

第十条  专项资金按照国库集中支付制度有关规定执行，涉及政府采购的，应当按照政府采购有关法律制度执行。

第十一条  高校收到专项资金后，要按照预算和国库管理有关规定，建立健全内部管理机制，加快预算执行进度。如遇特殊情况，预算执行中形成的结余结转资金，按照财政部门有关规定执行。 

第十二条  高校要明确资金使用审批程序和管理要求，细化项目预算，编制绩效目标，加强绩效运行跟踪监控，开展项目资金绩效自评，并按要求报送专项资金使用情况。

第十三条  省教育厅、省财政厅等部门将定期或不定期对专项资金使用情况进行专项检查。省教育厅和省财政厅根据实际工作需要，可委托专家、社会中介机构等第三方实施绩效评价，并根据绩效评价结果调整资金支持额度。

第十四条  专项资金应确保专款专用，实行“谁使用、谁负责”的责任追究机制。严格遵守财经纪律，依法依规使用项目资金，对于挤占、挪用、虚列、套取专项资金等行为，将按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定严肃处理。

第十五条  本办法由省教育厅、省财政厅负责解释。高校可以根据本办法规定，结合本校实际，制定具体管理实施细则。

第十六条  本办法自印发之日起施行。