【理响中国】“教育、科技、人才”三位一体：充分发挥基础性战略性支撑作用

2022年10月23日 08:32　来源：中国社会科学网　作者：段从宇

关键词：教育;科技;人才;创新

党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。这一方面直接指明了未来相当长一段时期内我国科教及人才事业发展的根本方向，另一方面也隐含着新时代新征程上正确认识并处理好三者关系的内在要求。

“教育、科技、人才”三者的关系

　　教育、科技、人才三者的关系是辩证统一的。对其关系的认识，需要做到理论把握与社会实践相结合，整体考量与部分运行相统一。

　　首先，对三者关系的科学认识，既要正确把握三者独特的本质内涵，又要切实与具体的社会实践相结合。把握本质内涵即还原教育、科技的“活动”属性和人才的“事物”属性。切实从教育作为培养人的社会活动，科技作为知识生产的社会活动，人才作为集聚创造能力的社会群体角度，从理论上进一步认清：在教育、科技、人才三者的互动发展体系中，教育是基础，科技是动力，人才是主体，三者均是体系中各有侧重的“第一”，互为补充而非相互排斥，互为核心而并行不悖；与社会实践相结合即以科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略为观照，从实践上进一步明确“教育、科技、人才”三者共同组成全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑的深层内涵。且在这个过程中，三者是以有机组成的、整体的形式构成全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑的，而非单一的教育、单一的科技，或单一的人才就可以支撑起全面建设社会主义现代化国家的任务，重在三者的有机联动和共同作用发挥。

　　其次，对三者关系的科学认识，既要全面考量上位系统的一体联系，又要切实兼顾下位要素的自主优化发展。考虑一体联系即将三者放置到社会主义现代化国家建设全局予以审视，在国家层面的教育事业发展中、科技创新创造中、人才工作统筹中全面认清：“教育—科技—人才”只有形成三位一体的“三角协调”关系，良性互动的“循环互促”逻辑，衔接互补的“整体功能”输出，方能更好地服从和服务于社会主义现代化国家建设的总体目标；兼顾下位要素的自主发展即逐一识别三者在全面建设社会主义现代化国家中的独特功用，明确教育在科技及人才事业发展中的基础性作用，人才在教育活动和科技事业进步中的主体性支撑，科技在反哺教育活动和人才事业中的动力源发挥。尤其需要认识到：教育活动和教育事业的发展、科技创造和科技工作的推进、人才成长和人才效能的发挥，均有自身独特的不以主观意志为转移的规律，需要创造良好的社会条件和环境氛围，更好发挥相应规律对三者的正向促动作用。

　　再次，除上述两个维度的探讨外，还应进一步从我国社会发展运行中的教育、科技、人才工作格局维度进一步审视三者的关系。在国家顶层设计中，教育工作以中央教育工作领导小组为主进行统筹，科技工作以国家科技领导小组为主进行统筹，人才工作以中央人才工作领导小组为主进行统筹，但三者均设有相应的秘书处，秘书处所在单位互为其他两个领导小组的组成成员，又都统合在相应工作领导小组整体运行框架内。这种工作格局和运行机制的国家顶层设计，既是教育、科技、人才辩证统一关系在实践运行中的直接体现，也是三者理论关系在国家治理现代化过程中的深化与拓展，更是正确处理三者关系、更好发展其应有效能不容回避的重要遵循。

“教育、科技、人才”三者的关系处理

　　教育、科技、人才三者关系的科学处理，需要基于其固有的辩证统一关系，聚焦不同维度，分别实施以三者为核心的集中发力和整体推进。

　　聚焦教育的基础性作用，坚持教育优先发展。教育在三者中处于基础性地位，科技的发展和人才的育成，都需要通过教育提供直接的支撑，离开了教育发展，科技和人才便成了无本之木。故以教育为切入的三者关系处理，核心在于坚持教育的优先发展，按照办好人民满意的教育的基本要求，全面发挥教育在传播科技知识、自主培养各类基础性人才方面的条件性作用，深化发挥教育在生产和创造科技知识、集中培育各类高端人才方面的主体性作用，拓展发挥教育在应用和创新科技知识、用好用活各类人才方面的发展性作用。与此同时，还要坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，加快公平而有质量的教育发展，建设全民终身学习的学习型社会和学习型大国。

　　聚焦人才的主体性支撑，实施人才引领驱动。人才在三者中为主体性支撑，教育发展需要以人才为基础，科技创新创造离不开人才实践，离开了人才支撑，教育和科技便成了无米之炊。故以人才为切入的三者关系处理，核心在于实施人才引领驱动，于人才强国战略框架内，聚焦教育事业长足发展集聚更多的“四有”好老师和与时代需求相符的“大先生”；聚焦科技创新发展集聚更多“矢志爱国奉献，勇于创新创造”的人才队伍，集中针对“四个面向”开展实践创造，深层助推世界重要人才中心和创新高地建设。在切实解决好教育和科技领域人才驱动的基础上，还需要聚焦国家战略人才力量建设，深化人才发展体制机制改革，进一步把各方面优秀人才集聚到党和人民的事业中来。

　　聚焦科技的动力源助推，强化科技自立自强。科技在三者中属于动力源助推，其来源于教育生产和人才创造，又可对两者形成反向影响和促动，离开了科技助推，教育和人才便成了无源之水。故以科技为切入的三者关系处理，核心在于强化科技自立自强，于科技创新体系框架内，更好发挥科学研究的新型举国体制作用，以国家战略需求为导向，积聚力量进行原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻关战；强化国家战略科技力量，积极通过教育力量和人才力量的更好注入，在各类“卡脖子”技术上开展有组织科研，加快实施一批具有战略性、全局性、前瞻性的国家重大科技项目，提升国家创新体系整体效能。与此同时，还应从更好把握创新在我国现代化建设全局核心地位的认识出发，推进科技体制改革，形成全面创新的制度基础。构建开放创新生态，参与全球科学治理，切实在民族发展、人类发展的科技创新创造上把握主动权，增强话语权。

　　在过去相当长一段时期，我们正确处理好了改革、发展、稳定三者的关系，有效助力了第一个百年奋斗目标的实现。立足新时代新征程，我们亦应正确认识并处理好教育、科技、人才三者间的关系，进而从科教事业和人才工作协同发展维度，更好支撑和服务第二个百年奋斗目标的实现。

　　（作者系深圳大学湾区教育研究院教授）