刘宴兵：提质增效，加快建设高质量教育体系

作者：刘宴兵《光明日报》（ 2022年12月20日 15版）

  党的二十大报告提出“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”，首次将教育、科技、人才单章独列、一体部署，强调教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。报告还提出，坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。这是以习近平同志为核心的党中央对教育工作作出的重大战略部署，充分体现了新时代党和国家对教育工作的更高期待、更高要求。我们要锚定党的二十大对教育的战略谋划，把好方向标、注入新动能、激发活力源、交出答题卷，提质增效，全面推进高质量教育体系建设，努力办好人民满意的教育。

增强战略定力，始终把好“方向标”

  未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，加快建设高质量教育体系进入了“攻坚期”“深水区”，走到了教育体系由“大”转“强”，从量变到质变的关键时期。

  越是壮阔的征程，越需要领航的力量。我们要坚定历史自信，保持战略定力，坚定不移地坚持社会主义办学方向，全面落实党的教育方针，为党育人、为国育才，以高质量发展为主线，朝着中国特色、世界水平的现代教育目标稳步迈进。要坚定不移加强党对教育的全面领导，以党的政治建设为统领，发挥党委“主心骨”作用，培养高素质干部队伍，深化全面从严治党，以高质量党建引领改革发展，将教育党建优势转化为高质量发展的动能和效能。要全面落实立德树人根本任务，健全思想政治教育工作体系，推动大中小学思想政治教育一体化，加强教材建设和管理，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，全面推进“大思政课”建设，健全学校、家庭、社会育人体系，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要坚持守正创新，扎实推进教育治理现代化，深入推进依法治教、依法治校，完善教育治理体系、提高教育治理能力，赋予学校更多办学自主权，激发各级各类学校发展活力。

融入战略大局，积极注入“新动能”

  建设高质量教育体系要始终贯彻新发展理念、融入新发展格局，强化系统观念，促进各级各类教育的规模、结构、质量、效益更加协调，更加适应国家主体功能区规划和区域经济社会发展需求。

  高校应更加积极主动顺应、契合、融入国家战略大局，按照“十四五”规划部署，针对自身在学科专业、区域布局上的特色优势和短板弱项，加快建设步伐，提高自身造血能力和特色发展能力。要进一步做优做强优势学科专业和特色学科专业，积极布局支撑原始创新能力、可持续发展能力的基础学科专业、新兴学科专业和交叉学科专业，主动建设战略性新兴产业和民生急需相关学科专业。要将培养造就拔尖创新人才作为重点攻坚任务，构建完善自主人才培养体系，提高人才培养的适应性、匹配度，为社会主义现代化建设提供有力支撑。要积极谋划破除各种障碍，提高自主创新能力，加强有组织科研，努力推出具有自主知识产权的高水平科技成果，加快构建中国自主知识体系，提高咨政服务水平，增强服务中国式现代化建设的显示度和贡献力。

  职业教育要围绕经济社会发展新格局对技能人才的需求，深入推进教育改革，加大制度创新、政策供给、投入力度，深化产教融合、校企合作，加快构建与产业需求密切相关的现代职业教育体系。坚持不同类型教育同等重要、协调发展，建设学分银行，实现各类学习成果的认证、积累和转换，推进职普融通、产教融合、科教融汇，引导规范民办教育发展，大力加强教育数字化建设，推进优质资源共建共享，加快构建服务全民终身学习的教育体系。

夯实基础工程，激发创新“活力源”

  打造高素质专业化创新型教师队伍是构建高质量教育体系的基础工程。要完善教师思想政治教育和师德师风建设工作体系，加快构建教师思想政治建设、师德师风建设、业务能力建设相互促进的新格局。要推进教师教育高质量发展，持续推动政策、资源、投入进一步向教师倾斜，引导师范院校坚持“师范为本”、以培养教师为主业，支持高水平综合大学开展教师教育，保证教师队伍有充足的师资来源。进一步完善学校管理和教育评价体系，破除“五唯”痼疾，畅通教师专业发展路径。

  同时，要深入推进义务教育学校教师“县管校聘”管理改革，加大对乡村教师的倾斜支持，提高教龄津贴标准，吸引和激励更多优秀人才长期从教、终身从教。要提高教师专业素质能力，完善全员培训制度，实施名师名校长培育计划，加大学科领军人才引育力度，“聚天下英才而用之”。

顺应时代期盼，交出满意“答题卷”

  我国人均国内生产总值已超过1.2万美元，教育正加速从“有学上”向“上好学”转变，进入全面提高质量的内涵发展阶段。满足人民对美好生活的追求，让教育发展成果更多更公平惠及全体人民，既是时代之需，更是人民之盼。

  建设高质量教育体系要坚持教育事业的公益属性，促进教育公平，补齐短板、提高质量，办好每一所学校、教好每一个学生。学前教育要进一步增加普惠性资源、提高公办园比例，解决好“入园难”“入园贵”问题，全面提升科学保教水平，解决好幼儿教育与小学教育的衔接问题。义务教育要落实“五育并举”要求，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置。高中阶段学校要坚持多样化发展，加强县域普通高中建设。要引导学校和教师更新教育观念，引导社会各界更加关心支持教育，贯彻落实“双减”政策，全面推进素质教育，促进学生身心健康成长，营造良好教育生态。要坚持以学生为本，注重因材施教，用心发现不同学生特点和长处、耐心引导，使教育的选择更多样、成长的道路更宽广，努力让每个学生都有人生出彩的机会。要面向未来，以促进人的全面发展和社会全面进步为目标，推动各级各类教育优质共享、均衡协调，更加符合时代需求，更加满足人民对高质量教育的需求，团结奋斗、实干笃行，交出一份让人民满意的教育答卷。

  （作者：刘宴兵，系重庆市委教育工委专职副书记、教授）